杨友孙 卢文娟:波兰西里西亚人争取族群地位问题评析

选择字号:   本文共阅读 136 次 更新时间:2019-06-06 09:55:25

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杨友孙   卢文娟  

  

   在欧洲,“少数民族”(national minority),“少数族群”(ethnic minority),“少数人”(minority、minorities)的概念是和中国国内“少数民族”相对应的三个主要概念。其中,“少数人”的概念较广,它一般是指“在民族或族裔、宗教、语言上属于少数群体的人”。1950年联合国“防止歧视暨保护少数族群小组委员会”和1978年联合国人权委员会特别报告人凯博多蒂(Capotorti),对“少数人”(minority)的概念界定,都强调了“少数人”应具有“族裔、宗教和语言方面的特殊性”。[1]1992年联合国出台的“在民族或族裔、宗教和语言上属于少数群体的人的权利宣言”,也被简称为“少数人权利宣言”。由此可见,“少数人”概念涵盖了在民族、族裔、宗教、语言一个方面或者多个方面具有独特特征的少数群体,即,它涵盖了“少数民族”和“少数族群”、“少数语言”群体和“少数宗教”群体。

  

   由于不存在统一的“少数人”、“少数民族”、“少数族群”的概念,欧洲国家在确认“少数民族”和“少数族群”、“少数语言”群体和“少数宗教”群体方面有不同的标准,尤其是对“少数民族”、“少数族群”概念的确定及其区分,存在着很多不同的做法。在欧洲,大多数国家通常将这些群体称为“少数族群”。而波兰,则将“少数人”细分为“少数民族”、“少数族群”、“地区语言”等群体。然而,西里西亚人却不在这三个群体之内,由此引发了波兰国内外的众多争议。本文并不打算评析波兰对“少数人”的分类方法是否得当,而是参照波兰和国际上关于“少数民族”、“少数族群”的标准,分析西里西亚人的族群特性,在此基础上对波兰的族群标准和族群政策进行评析。

  

一、波兰的“少数民族”、“少数族群”标准


   自从1795年被俄奥普三国瓜分之后,波兰历经了123年的亡国时期,在1918年才得以建国。亡国的剧痛使波兰在建国后执着地强调国家的“波兰特性”,对非波兰族人采取了排斥态度,使波兰成为在国际联盟中受到最多少数族群申诉的国家。[2]第一次世界大战之后,中东欧国家普遍积极创立民族、语言同质的现代民族国家,波兰也不例外。波兰社会的共识是,波兰国家应由使用波兰语和信奉罗马天主教的人组成。[3]第二次世界大战之后,经历了纳粹大屠杀的波兰又先后经历了排斥和驱逐德国人、乌克兰人,清洗和驱逐犹太人,排斥和同化罗姆人,同化西里西亚人等政策,[4]导致波兰的少数族群人口越来越少,波兰族人口比例则不断提高。据估计,从1918年到2000年,波兰的少数民族(包括少数族群)人口比例,从33%下降到了1%。[5]而2002年和2011年的人口统计显示,波兰的少数民族和少数族群的人口比例也只是稍高于1%,分别为1.23%和1.46%。[6]这种高达98%以上的主体民族比例,不仅在欧洲,在全世界也是名列前茅的。

  

   冷战结束后,波兰在1997年通过了新宪法。宪法第35条要求保护“少数民族或族群”(national or ethnicminorities)的权利,即将“少数民族”和“少数族群”等同罗列而未加以区分。[7]根据波兰2002年的人口统计,被波兰政府承认的“少数民族或族群”为:卡拉伊姆族(Karaim)45人,兰科族(Lemko)5863人,罗姆族(Roma)12731人,鞑靼族(Tatars)447人,而生活在波兰北部沿海地区的卡舒比语(Kaszubi,Kashubians)使用者为语言少数群体,人数为52665人。由于卡舒比语言群体中认同“卡舒比族”的只有5100人,不到1/10,所以卡舒比人只被认定为一个语言群体,而未被考虑认定为少数民族或族群。而在这次人口统计中,认同为西里西亚族的有173153人(绝大多数居住在西里西亚地区),占当时波兰总人口(3823万)的约0.45%,而波兰所有少数族群人口只占全国总人口的1.23%;其中使用西里西亚语的人口只有6万左右。[8]根据该数据,波兰政府宣称自己的少数民族和少数族群人口在1%以下——因为卡舒比人只是地区语言群体,他们在族群上仍然属于波兰族。[9]但上述数据被联合国“消除种族歧视委员会”认为是波兰政府操纵的结果。[10]但即使按照这个数据计算,西里西亚人也占了少数族群总人口的36%,遥遥领先于其他少数族群人口。[11]根据波兰政府2011年的人口统计,波兰西里西亚人总人口为81.7万人,占波兰总人口的2.1%,占波兰所有“少数人”总人口的58%。[12]

  

   2005年1月,波兰出台“少数族群、民族与地区语言法案”之后,[13]波兰将国内的“少数人”(minority)分为三类:

  

   第一类是“少数民族”(mniejszo?ci narodowych,national minorities),一共有9个,即白俄罗斯族、捷克族、立陶宛族、德意志族、亚美尼亚族、俄罗斯族、斯洛伐克族、乌克兰族和犹太族;

  

   第二类是“少数族群”(mniejszo?ci etnicznych,ethnic minorities),一共有四个,即卡拉伊姆人(Karaim)、兰科人(Lemko)、罗姆人(Roma)和鞑靼人(Tatars);

  

   第三类是“地区语言群体”(spo?eczno?? pos?uguj?ca si?j?zykiem regionalnym, communityof the users of language Kaszubi),即生活在波兰北部沿海地区的卡舒比语群体。[14]

  

   该文件将“少数民族”和“少数族群”区分开来,这在欧洲乃至全世界都是罕见的做法。“少数民族”是指,必须是一群波兰公民,他们共同满足如下条件:(1)在数量上少于波兰的其余人口;(2)在语言、文化或传统方面与其他公民有很大区别;(3)努力保护其语言、文化和传统;(4)知晓其历史、民族群体,并致力于表达与保护自己;(5)其祖先在波兰持续生活了100年以上;(6)认同某个民族国家。

  

   而“少数族群”也同样应该满足6个条件,其中前5个条件和“少数民族”的条件完全一样,区别在于第6条,即——“不认同某个民族国家”。换句话说,“少数民族”必须有一个在国外由该民族建立的民族国家,即存在一个“母国”,而“少数族群”则不存在“母国”。和“少数族群”相比,“少数民族”拥有更高的政治权利,例如在国家议会选举中,“少数民族”的政党或组织的候选人,可以不受5%的当选门槛限制,而直接进入波兰议会。[15]

  

   总体上看,波兰对于“少数民族”和“少数族群”的标准和国际较为认可的标准大致相符,例如它基本符合联合国人权委员会特别报告人凯博多蒂(Capotorti)在《关于隶属于种族的、宗教的和语言的少数人权利研究》报告中提出的“少数人”定义:“一个群体,它的人数在数量上少于该国的其余人口,在国家中处于非支配地位,它的成员——作为该国国民——在种族、宗教或语言特征上与其他人口不同,表现出(至少隐性地)团结感,并要求保护他们的文化、传统、宗教和语言。[16]差别主要是两点,其一,波兰的“少数民族”需要有一个以该民族为主体建立的“母国”,而“少数族群”则不能有一个这样的“母国”——这个标准在国际上比较少见,如果按照这个标准,有些群体——例如伊拉克、伊朗、土耳其等国的库尔德人,波兰的西里西亚人——无论如何都没法成为少数民族。不过,这个标准也不是完全没有根据。例如,2001年欧洲安全与合作组织的一个文件就规定,作为“少数民族”(nationalminority),一般需要有一个邻国作为其“母国”。[17]其二,波兰要求“少数民族”和“少数族群”必须在波兰持续生活了100年以上,欧洲大多数国家在少数族群居住时间方面,都是以第二次世界大战为分水岭,二战以后移民来的群体,哪怕其他方面符合“族群”的特征,也只被认为是“移民”或“新少数族群”,只有少数国家,例如匈牙利,才有与波兰相似的规定。可见,波兰的“少数民族”、“少数族群”标准要稍高于国际上较为认可的“少数人”标准。

  

二、西里西亚人的族群特性分析


   根据波兰政府2011年的人口统计,波兰西里西亚人口总数为81.7万人,而使用西里西亚语的人口约为50.9万人。[18]西里西亚人在波兰社会被普遍认为是一个少数族群,而且也是最大的少数族群,西里西亚语则是除了波兰语之外使用人口最多的少数语言。但是长期以来,波兰政府都没有承认西里西亚人作为少数族群的地位以及西里西亚语作为地区语言的地位。因此,有必要对西里西亚人的族群属性进行深入分析,以客观而准确地把握不同方面的分歧所在。

  

   根据上述波兰制订的少数民族和少数族群的标准,由于世界上并不存在着一个由西里西亚人为主体建立的民族国家,波兰的西里西亚人最多能够获得“少数族群”的身份。而“少数族群”的5个条件中的第1条“在数量上少于波兰的其余人口”和第5条“其祖先在波兰持续生活了100年以上”,西里西亚人都完全符合。争议在于第2-4条。其中第3条“努力保护其语言、文化和传统”、第4条“知晓其历史、民族群体,并致力于表达与保护自己”,主要是主观标准,和凯博多蒂定义中的“表现出(至少隐性地)团结感,并要求保护他们的文化、传统、宗教和语言”的意思接近;第2条“在语言、文化或传统方面与其他公民有很大差别”,则偏重于客观标准,和凯博多蒂定义中的“在种族、宗教或语言特征上与其余人口不同”相近。但波兰使用了“很大区别”一词,增加了主观色彩,抬高了认定少数民族和少数族群的门槛。

  

   (一)西里西亚人作为“少数族群”的客观标准分析

  

   波兰的“少数族群标准”的客观方面,主要是“在语言、文化或传统方面与其他公民有很大区别”,下面依次对西里西亚人的历史、语言、文化(包括传统、习俗)进行分析。

  

   1. 西里西亚人的独特历史

  

在波兰,西里西亚是具有十分复杂历史的区域,它在大多数时候属于普鲁士、奥地利和波兰,而目前绝大部分属于波兰,只有极少的部分属于德国和捷克。西里西亚最早居民已无法考证。据研究,在西里西亚地区生活的较早居民是凯尔特人,他们在公元前4世纪就来到了今天波兰的弗罗兹瓦夫的斯莱扎山(Mount ?l??a)一带生活。[19]公元1世纪左右,日耳曼的一支鲁基人(Lugii)开始在西里西亚一带生活,而斯拉夫人则在公元7世纪左右来到这里。[20]公元9至10世纪,西里西亚地区先后被大摩拉维亚、摩拉维亚和波希米亚等王国统治。约990年,(点击此处阅读下一页)

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文章来源: 俄罗斯研究杂志 公众号

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