王曙光: 论中国农垦一二三产业融合发展战略

选择字号:   本文共阅读 90 次 更新时间:2019-07-11 12:50:51

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王曙光 (进入专栏)  

  

   摘要: 现代农业通过利用现代科技和制度创新手段,突破产业边界从而实现一二三产业融合共生,是现代农业发展的必然趋势。我国农垦体系具备产业组织优势、产业链和产业集聚优势、所有制和政府支持优势、管理技术和资金优势,在农业一二三产业融合和农业供给侧结构性改革中扮演重要角色。农垦体系应通过互联网、物联网、大数据和云计算技术,通过引进上下游产业的社会资本,通过特色城镇建设,构建新型农业业态,打造产业融合、功能多元、优势突出的现代农业产业链和企业集团。

  

   关键词:农垦;一二三产业融合;现代农业;农业转型;农业供给侧改革

  

一、业态融合:现代农业、农业供给侧改革与一二三产业融合发展


   现代农业是一个业态融合的概念,而不是以往传统经济学中所讲的单纯的第一产业的概念。实际上,现代农业本身就内在地包含了一二三产业融合发展的理念,即一二三产业突破传统的产业界限而实现高度融合和高度整合,不同的业态相互交叉渗透、相互促进激励,彼此成为对方转型发展的条件与助力,彼此为对方提升边际产出价值。在现代技术尤其是互联网技术的推动之下,产业界限的消弭和融合成为一种新趋势,这一趋势正在对现代农业的产业形态、产业发展模式和增值模式产生深刻的影响。推动现代农业业态转型和产业融合的驱动力除了技术进步之外,还有现代农业所依托的组织体系的转型以及农地产权关系的变革,前者属于生产力层面的条件,后者属于生产关系层面的条件。

  

   农业供给侧改革的根本目标是提升现代整个产业链的效率,并同时保障农业全产业链的可持续性与安全性。一二三产业融合的发展道路,为农业供给侧改革提供了一条可行的途径。在农业一二三产业融合的过程中,由于应用了现代信息技术(包括互联网技术、物联网技术和大数据云计算技术等),深刻改变了农业养殖种植业、农业加工制造业和农业文化旅游服务业的业态(包括生产制造方式和服务提供方式以及组织形式),使农业各产业链的内在联系空前加强;同时,一二三产业融合极大地拉近了农业产业全产业链的消费者和供给者之间的关系,消费者和供给者之间的交互性大大增强,从而增强了整个农业产业的体验性与价值创造能力。消费者的差异化需求能够以最快的时间传递到供给者,使得供给者不仅可以根据消费者需要及时更新生产技术并改进生产流程,而且可以极大地拉近消费者和供给者之间的空间距离与心理距离,降低了信息不对称和信息不完全的成本,从而为提升各产业的边际产出价值提供了基础。

图1  现代农业一二三产业融合发展示意图

  

   现代农业一二三产业融合发展可以具体分为以下几种类型(见图1):

  

   (一)图1a表示农业种养殖业与农业加工制造业的相互促进、渗透与融合。随着我国经济发展和人民生活水平的不断提高,消费者对农业加工制造业产品的质量安全和生态安全的关注度不断提升,这就对农业供给侧改革提出了很高的要求,农业加工制造业必须呼应这样的需求,否则中国的农业加工制造业就会面临全行业的困境。农业种养殖业作为农业加工制造业的上游产业,其生产过程的可监测性、可回溯性和生态上的安全性,是影响下游加工制造业产品质量的最关键因素。借助现代信息技术,农业养殖种植业可以做到生产的全过程可监测、所有产品可回溯,从而为消费者消费农业加工制造业产品提供了必要的鉴别信息,极大地有利于上下游产业之间的互动和沟通,从而使上下游的种养殖业和加工制造业都获得了效率提升和增值。

  

   (二)图1b表示种养殖业与第三产业(农业文化、旅游和服务)的相互促进、渗透与融合。种养殖业和农业文化旅游服务业的融合是非常自然的,种养殖业借助其种养殖的生态环境优势和农业技术优势,不仅可以在发展第一产业的过程中吸引大量的旅游者进行观光和体验从而提升第一产业的价值,同时更可以利用整个农业种养殖业的生产过程进行农业文化服务衍生品的开发和设计,如文艺演出和娱乐、生态旅游和民俗体验、青少年农业文化教育培训、农业电子商务服务等,这些服务本身包含着特殊的独立价值,而且可以极大地为第一产业提供增值服务。

  

   (三)图1c表示农业加工制造业和第三产业(农业文化、旅游和服务)的相互促进、渗透与融合。农业加工制造业的核心痛点是产品品牌建设、营销网络和消费者信息管理,而正在兴起的农业网商(第三方平台)为品牌建设、营销网络和消费者信息管理提供了极为有效的平台。通过农业网商(第三方平台)的产品推介和营销,农业加工制造业企业可以迅速提升企业品牌和产品知名度,扩大消费者网络;同时通过大数据云计算技术可以从海量的消费者数据中发现消费者偏好和特定消费群体结构,从而为加工制造业的产品创新、技术创新以及针对特定消费群体的营销创新奠定数据基础,这些都会极大地推动农业加工制造业的供给侧结构性改革。同时,农业文化产业中的各种衍生品的开发和设计也为新型的农业加工制造业的创新发展提供了巨大的潜在空间,比如各种地方民族特色民俗工艺品的制造加工就是一种新兴的加工制造业。

  

   (四)图1d表示种养殖业、农业加工制造业和农业文化旅游和服务业等一二三产业相互促进、渗透与融合。这种融合既可以发生于一个企业集团内部(假定这个企业集团可以容纳三大产业),也可以发生于农业产业链上不同的企业之间。每一个产业都对其他产业的业态与产品形成了正向的影响,通过信息流、客户流、资金流在不同产业间的传递和循环,农业三大产业之间的隔阂和界限正在消失,从而成为互相促进互相渗透的命运共同体,共同打造一个有效率(产品提供的速度和质量更佳)、有温度(客户体验更好)、有规模(三大产业融合可以有效拓展产业边界)、有品牌(总体提升三大产业品牌价值)、有安全(信息的充分和对称导致全产业链的安全性增加)的农业产业链体系,从而实现现代农业的真正革命。

  

二、中国农垦一二三产业融合发展战略:目标、优势与路径


   (一)目标与现状

  

   中国农垦体系近年来在企业集团化和企业化、剥离社会职能方面进行了深刻的变革,为农垦下一阶段的发展奠定了体制基础。从产业发展角度来看,农垦体系正在走过低谷期,而向飞速发展期和转型期迈进。在这一过程中,产业体系的转型升级是非常关键的,而一二三产业融合发展为农垦产业的转型升级提供了特别的契机。农垦体系一二三产业融合的目标是在农业供给侧结构性改革大战略的背景之下,通过技术创新和组织机制创新,形成各产业相互渗透和互补的完整产业链,构建一个以现代信息技术为载体的具备新型业态的产业综合体,全面提升农垦在一二三产业上的生态质量和市场效益,提升农垦产业在全球农业市场上的竞争力,为中国现代农业的发展和农业安全提供有力保障。

  

   目前,从总体来看,农垦体系的产业发展出现了一些新的态势,一二三产业融合发展的趋势已经十分清晰,各地均创造出不同的一二三产业融合的新模式。但另一方面,各地农垦在一二三产业融合方面的思路还不清晰,战略定位还不够高,顶层设计还有待加强,一二三产业融合的体制机制还没有完全建立。根据农业农村部农垦局和中国农垦经济发展中心编《中国农垦财务年鉴2018》提供的数据,2017年度我国农垦体系的利润增长比较显著,实现利润总额223.82亿元,首次突破200亿元,比上年增加51.27亿元,增长29.71%。从三次产业来看,第一和第三产业都出现下降的情况,第二产业有所增长,具体来说,农业实现利润52.97亿元,比上年减少15.99亿元,下降23.19%;第二产业实现利润100.96亿元,较上年增加68.44亿元,增长210.46%;第三产业实现利润69.89亿元,较上年减少1.19亿元,下降1.67%,其中商品流通业12.09亿元,较上年减少8.47亿元,下降41.20%,服务业57.71亿元,较上年增加7.55亿元,增长15.05%。从以上数据来看,我国农垦体系三大产业的发展并不均衡,第二产业“一增”和一三产业“双降”的局面表明三大产业融合的优势还没有完全发挥出来,第二产业在利润方面的突飞猛进并没有带动一三产业的快速发展。这就为下一步农垦体系一二三产业融合发展提出了迫切的要求。

  

   (二)优势

  

   实际上,在中国目前各种农业经营主体中,农垦体系最具备一二三产业融合的优势:

  

   第一是产业组织优势。我国是一个小农为主的国家,农业经营规模小,土地细碎化情况严重,在这种大格局中,农垦体系的产业组织优势就凸显出来。据农业部统计,截至2016年底,我国经营规模在50亩以下的农户有近2.6亿户,占农户总数的97%左右,经营的耕地面积占全国耕地总面积的82%左右,户均耕地面积5亩左右。经营规模在50亩以上的新型农业主体约有350万个,经营耕地总面积约3.5亿亩,平均经营规模达到100亩。这个规模比起其他资本主义国家的农业企业和大农场相形见绌。而我国农垦企业经营耕地面积9300多万亩,占全国耕地总面积的4.6%,农业经营的规模效应十分突出(数据来源:屈冬玉:《以信息化加快推进小农现代化》,《人民日报》,2017年6月5日)。黑龙江农垦、新疆生产建设兵团以及各省农垦企业和农场,都分布在广阔的地域,具备实现一二三产业融合发展的产业组织优势,解决了其他农业经营主体难以解决的土地集约化经营和规模化经营的问题,发挥了土地的规模经济效应。

  

   第二是产业链优势和产业集聚优势。在大部分农垦地区,都构建了比较完整的农业全产业链,农业的养殖种植业、加工制造业、物流运输业、服务业一应俱全,产业链之间存在天然的联系;同时,在农垦的经营地域中,往往出现某一产业的自然集聚现象,比如有些地区制种业比较集中,有些地区畜牧和畜制品加工业比较集中,有些地区大田作物和粮食加工存储业比较集中,因此自然呈现出特定的产业集聚优势,这对于一二三产业融合过程中构建具备地域特色和市场竞争力的产业集群非常有益。

  

第三是所有制优势和政府支持优势。农垦企业属于国家队,其承担的国家粮食安全和农业安全的使命以及其在现代农业产业中的龙头地位,决定了地方政府对农垦的支持力度。在这种背景下,农垦若欲实现一二三产业融合发展和各产业链上的企业组织的整合,具备了比较有利的条件,很多上下游的各种社会资本会自然聚拢到农垦企业周围,(点击此处阅读下一页)

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